便利納稅人！稅務(wù)總局進(jìn)一步優(yōu)化“非接觸式”出口退（免）稅服務(wù)
2021-11-03 09:01:07
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的一系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國家稅務(wù)總局黨委“四力”要求，即“強(qiáng)化優(yōu)惠政策落實(shí)，強(qiáng)化‘非接觸式’征稅，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)服務(wù)大局， 而疫情防控工作要加強(qiáng)”，近日，國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎防控期間出口退(免)稅工作的通知》，提出“非接觸式”申報(bào)、“非接觸式”審核、“非接觸式”調(diào)查評(píng)估等征管服務(wù)措施，切實(shí)方便納稅人辦理出口退(免)稅，確保疫情防控和助力穩(wěn)外貿(mào)工作協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。 -“非接觸式”申報(bào)。 為降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，減輕納稅人申報(bào)負(fù)擔(dān)，《通知》指出，納稅人出口退(免)稅申報(bào)事項(xiàng)可“寬容辦理”。 即疫情期間，納稅人可提交電子數(shù)據(jù)申請(qǐng)退(免)稅，疫情結(jié)束后上報(bào)紙質(zhì)材料。 在紙質(zhì)材料已通過影像申報(bào)的地區(qū)，納稅人也可以選擇在申報(bào)時(shí)提交影像材料，事后不再上報(bào)紙質(zhì)材料。 -"非接觸式"審計(jì)。 為確保疫情期間出口退稅及時(shí)辦理，《通知》進(jìn)一步明確了“非接觸式”審核的工作要求:即稅務(wù)機(jī)關(guān)受理申報(bào)后，僅對(duì)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。 審核沒有問題的，可以辦理相關(guān)退稅事宜。 如發(fā)現(xiàn)存在涉嫌騙稅等疑點(diǎn)，可要求納稅人通過微信、郵件等“非接觸”渠道提供相關(guān)影像資料，待疑點(diǎn)消除后即可辦理。 -"非接觸式"調(diào)查和評(píng)估。 《通知》明確，對(duì)確需調(diào)查評(píng)估的退稅業(yè)務(wù)，應(yīng)采用案頭分析、電話訪談等“非接觸式”方式進(jìn)行評(píng)估，避免現(xiàn)場(chǎng)核查、面對(duì)面訪談等“接觸式”評(píng)估。 經(jīng)“非接觸式”評(píng)估消除疑慮后，需及時(shí)為納稅人申請(qǐng)退(免)稅。 -“非接觸式”反饋。 為方便納稅人及時(shí)了解退(免)稅辦理情況，《通知》要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)完成退(免)稅后，應(yīng)通過網(wǎng)上反饋及時(shí)將辦理結(jié)果告知納稅人。 納稅人如需開具紙質(zhì)憑證，可聯(lián)系稅務(wù)機(jī)關(guān)郵寄。 中央黨校(國家行政學(xué)院)教授許認(rèn)為，當(dāng)前形勢(shì)下，稅務(wù)部門從方便出口企業(yè)申報(bào)、加快出口退稅審批等方面入手，推出了一系列出口退(免)稅幫扶措施，不斷優(yōu)化出口退(免)稅服務(wù)，可以緩解企業(yè)的資金壓力，助力抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 《中華人民共和國國家稅務(wù)總局關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎防控期間出口退(免)稅工作的通知》(國稅函〔2021〕28號(hào))各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，中華人民共和國國家稅務(wù)總局。中華人民共和國國家稅務(wù)總局特派員辦事處:根據(jù)《中華人民共和國國家稅務(wù)總局關(guān)于充分發(fā)揮稅收職能助力打贏疫情防控和阻擊戰(zhàn)若干措施的通知》(國稅函〔2021〕14號(hào))和《中華人民共和國國家稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染肺炎防控有關(guān)稅收征管事項(xiàng)的公告》(國稅函〔2021〕4號(hào)， 2021年)，疫情防控期間出口退(免)稅有關(guān)工作如下:1。 疫情防控“非接觸式”出口退(免)稅業(yè)務(wù)申請(qǐng)期間，納稅人可以“非接觸式”方式申請(qǐng)出口退(免)稅備案、發(fā)證和退(免)稅申報(bào)。 納稅人辦理上述涉稅事項(xiàng)時(shí)應(yīng)提交的紙質(zhì)材料，在紙質(zhì)材料已經(jīng)可視化的地區(qū)，可以按現(xiàn)行方式提交；未實(shí)現(xiàn)影像申報(bào)的地區(qū)不要求納稅人提交紙質(zhì)資料，待疫情防控完成后進(jìn)行補(bǔ)充報(bào)告。 對(duì)于納稅人申報(bào)中遇到的問題，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要靈活運(yùn)用12366納稅服務(wù)熱線、微信、視頻等“非接觸”渠道。 2.疫情防控期間的“非接觸式”出口退(免)稅審核，稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人申報(bào)后，他們只審核電子數(shù)據(jù)。如果電子數(shù)據(jù)經(jīng)核實(shí)無誤且不存在騙稅等疑點(diǎn)，則可以辦理相關(guān)退(免)稅事宜。 經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)存在涉嫌騙稅等疑點(diǎn)的，可要求納稅人通過微信、電子郵件等“非接觸”渠道提供相關(guān)影像資料，待疑點(diǎn)消除后再進(jìn)行處理。 如果納稅人無法通過“非接觸”渠道提供影像資料，或者稅務(wù)機(jī)關(guān)無法通過影像資料消除疑點(diǎn)，相關(guān)退(免)稅事項(xiàng)暫不辦理，待疫情結(jié)束后按現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行核實(shí)處理。 Iii .開展“非接觸式”調(diào)查評(píng)估(一)對(duì)于納稅人申報(bào)的出口退(免)稅，如按現(xiàn)行規(guī)定需要開展調(diào)查評(píng)估的，應(yīng)采用案頭分析、電話訪談、函詢等“非接觸式”方法進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，避免采用面對(duì)面訪談、現(xiàn)場(chǎng)核查等“接觸式”方法。 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在騙取出口退稅等重大疑點(diǎn)，經(jīng)“非接觸式”調(diào)查評(píng)估能夠消除疑點(diǎn)的，按規(guī)定辦理退(免)稅；如不能通過“非接觸式”調(diào)查評(píng)估消除疑點(diǎn)，暫不辦理退(免)稅。 (2)對(duì)于納稅人申報(bào)的出口退(免)稅，按照現(xiàn)行規(guī)定只能現(xiàn)場(chǎng)核查后才能辦理的，在疫情防控期間，按照“留抵辦理”的原則，對(duì)以下情形分別辦理:1。對(duì)于納稅人首次申報(bào)的退(免)稅業(yè)務(wù)，累計(jì)申報(bào)退(免)稅金額未超過限額的，經(jīng)同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核實(shí)后，可以辦理退(免)稅。累計(jì)申報(bào)退(免)稅超過限額的，超過限額的部分暫不辦理退(免)稅。 稅務(wù)機(jī)關(guān)在審核辦理退(免)稅時(shí)，應(yīng)對(duì)《出口退(免)稅實(shí)地核查報(bào)告》中的疑點(diǎn)在核查結(jié)論中選擇“通過核查”，并在核查結(jié)論說明中標(biāo)注“疫情”字樣。 對(duì)委托退稅生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)采取比對(duì)的方式進(jìn)行。 出口退(免)稅首次申報(bào)的具體范圍包括:外貿(mào)企業(yè)首次申報(bào)退(免)稅；生產(chǎn)企業(yè)首次申報(bào)退(免)稅；外貿(mào)服務(wù)企業(yè)首次申報(bào)退(免)稅；委托退稅但未首次申報(bào)實(shí)地核查的生產(chǎn)企業(yè)；納稅人變更退(免)稅方式后首次申報(bào)退(免)稅。 累計(jì)退(免)稅申報(bào)限額標(biāo)準(zhǔn)為:外貿(mào)企業(yè)(含外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)申報(bào)自營出口業(yè)務(wù))100萬元；生產(chǎn)企業(yè)200萬元；委托生產(chǎn)企業(yè)退稅100萬元。 納稅人變更退(免)稅方式的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)變更后的企業(yè)類型按照上述標(biāo)準(zhǔn)確定。 如遇特殊情況，省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可酌情提高限額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國家稅務(wù)總局(貨物和勞務(wù)稅司)備案。 2.其他出口退(免)稅按現(xiàn)行規(guī)定需經(jīng)實(shí)地核查方可辦理的，除經(jīng)營類別為第四類的出口企業(yè)和經(jīng)審查不能排除騙稅嫌疑的情形外，經(jīng)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，可比照第一點(diǎn)規(guī)定執(zhí)行。 3.對(duì)經(jīng)審查不能排除騙稅嫌疑的四個(gè)管理類別的出口企業(yè)和出口退(免)稅申報(bào)，本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人可以暫?，F(xiàn)場(chǎng)檢查，暫不辦理相應(yīng)的退(免)稅。 四.關(guān)于疫情防控期間工作的回復(fù)疫情防控期間，對(duì)疫情防控前已完成核查的協(xié)查函，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)回復(fù)。 對(duì)疫情防控前未完成核查工作的協(xié)查函，經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，可暫停回復(fù)開展的核查工作。 因疫情影響無法按時(shí)回復(fù)的，在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)《延遲回復(fù)說明》。 2021年2月3日至疫情防控結(jié)束，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)如因疫情影響有逾期退(免)稅或逾期答復(fù)的，不按逾期辦理業(yè)務(wù)。 5.“非接觸式”結(jié)果反饋疫情防控期間，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過網(wǎng)上反饋及時(shí)告知納稅人辦理出口退(免)稅涉稅事項(xiàng)的結(jié)果。 納稅人確需開具紙質(zhì)憑證的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以郵寄給納稅人。 六、疫情防控后開展事后審查工作，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知納稅人，在疫情后第二個(gè)增值稅納稅申報(bào)期結(jié)束前，按照現(xiàn)行規(guī)定補(bǔ)充報(bào)告應(yīng)提交的紙質(zhì)申報(bào)表和資料。 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行規(guī)定對(duì)納稅人提交的紙質(zhì)申報(bào)表和資料進(jìn)行審核。 發(fā)現(xiàn)納稅人未按規(guī)定補(bǔ)報(bào)，或者報(bào)送的信息不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通知納稅人限期改正；納稅人未在規(guī)定期限內(nèi)改正，或者改正后的信息仍不符合要求的，按照下列要求處理:1 .已完成備案、備案變更的，按規(guī)定取消備案、備案變更；已辦理退(免)稅的，追回退(免)稅款。 尚未完成備案的，備案方式發(fā)生變化的，按照現(xiàn)行規(guī)定處理。 2.已頒發(fā)證書的，證書按規(guī)定作廢；已辦理退(免)稅的，追回退(免)稅款。 未出具相關(guān)證明的，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。 3.已辦理退(免)稅的，追回退(免)稅款。 未辦理退(免)稅，涉嫌騙取出口退(免)稅的，按現(xiàn)行規(guī)定處理。 七、疫情防控結(jié)束后補(bǔ)辦核查評(píng)估手續(xù)辦理出口退(免)稅申報(bào)業(yè)務(wù)因疫情影響未能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，疫情防控期結(jié)束后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)核查或面對(duì)面約談等調(diào)查評(píng)估工作，并根據(jù)核查評(píng)估情況按現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行處理。 納稅人按規(guī)定經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查合格后辦理的退(免)稅業(yè)務(wù)，已按本通知第三條辦理。但經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查未按規(guī)定辦理退(免)稅的，應(yīng)追繳退(免)稅。 對(duì)于受疫情影響尚未完成核查工作的協(xié)查函，疫情防控期結(jié)束后，稅務(wù)機(jī)關(guān)要密切關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)核查工作有序進(jìn)行，并根據(jù)核查結(jié)果及時(shí)回復(fù)。 中華人民共和國國家稅務(wù)總局，2021年2月20日。
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