1月23日，《中華民國稅收征收條例》修訂研討會在上海召開。來自政府機(jī)關(guān)、學(xué)術(shù)界、涉稅專業(yè)政府機(jī)構(gòu)的高級官員、專家、工作者，圍繞“修訂稅收征管條例，促進(jìn)涉稅專業(yè)服務(wù)政府機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展”這一主題，就建立涉稅專業(yè)服務(wù)政府機(jī)構(gòu)的立法威望和法定業(yè)務(wù)進(jìn)行了廣泛深入的探討。
本次研討會由中國注冊稅務(wù)師協(xié)會和中國注冊稅務(wù)師四方東江專欄聯(lián)合舉辦，中匯稅務(wù)師、友尼太稅務(wù)師、立信稅務(wù)師、上海永達(dá)稅務(wù)師、中聯(lián)稅務(wù)師共同承辦。李琳筠，中國稅務(wù)協(xié)會理事、副主席。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部第九局局長楊躍進(jìn)的講話。商務(wù)部政策法規(guī)司司長張；中國注冊稅務(wù)師協(xié)會理事權(quán)芳樓；藍(lán)鳳輝，中國注冊稅務(wù)師協(xié)會第11屆常委、理事；張華為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部第九局局長；十一屆全國人大預(yù)算管理委員會主任陳鵬；崔珊珊，第十一屆全國人民代表大會政務(wù)辦公室；李華，商務(wù)部支付服務(wù)部系統(tǒng)司司長；中國
協(xié)會研發(fā)部門尹德全、苗文遠(yuǎn)，以及來自中小學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、稅務(wù)會計等涉稅專業(yè)政府機(jī)構(gòu)的100余人參加了研討會。九位客人在會上發(fā)表了講話。來自時事通訊、科技日報、人民日報、中國稅務(wù)報等21家新聞媒體的21名記者參加了會議。
李琳筠指出，《稅收征管法》的修訂借鑒了國際車輛通行做法，完善了納稅人權(quán)利保護(hù)制度，明確了納稅人識別號制度的立法威望，增強(qiáng)了稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取涉稅數(shù)據(jù)的戰(zhàn)斗能力，強(qiáng)化了對第三方的稅收征管政策，完善了糾紛解決功能，實(shí)現(xiàn)了與相關(guān)立法的銜接。隨著中華民族征管方式的改革和支付服務(wù)的深化，稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管和納稅人的納稅更多的是在英國公司費(fèi)用條例中登記。中國涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)將深受影響。在《稅收征管法》中，具體涉稅專業(yè)服務(wù)政府機(jī)構(gòu)的立法威望和法定業(yè)務(wù)進(jìn)展緩慢，原因是:
第一，符合機(jī)構(gòu)的信仰。黨的十八屆四中、三中全會作出全面依法治國、全面推進(jìn)深化改革的決定，要求充分發(fā)揮社會組織在監(jiān)管注冊英國公司成本消費(fèi)市場中最重要的作用。為了全面貫徹依法治國的信念，今年以來，中華人民共和國國務(wù)院發(fā)布了一系列文件。在取消部分企業(yè)職業(yè)資格行政許可的同時，提出支持稅務(wù)師等消費(fèi)市場多元化政府機(jī)構(gòu)核實(shí)中小企業(yè)支付狀況，參與中小企業(yè)公示數(shù)據(jù)抽查，提供專業(yè)示范，充分發(fā)揮其社會監(jiān)督職責(zé)，使其成為國家治理體系最重要的樞紐。稅收征管法應(yīng)充分體現(xiàn)上述改革理念。
二是符合相關(guān)立法。中華民族新憲法第五十六條明確規(guī)定，公民有依法納稅的責(zé)任。這項涉及國家和民族個人財產(chǎn)權(quán)的立法規(guī)定的有效實(shí)施，不僅需要中央政府建立自然科學(xué)的征管方式和支付服務(wù)體系，還需要涉稅多元化服務(wù)政府機(jī)構(gòu)的依賴。一方面，涉稅多元化服務(wù)政府機(jī)構(gòu)可以協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)開展征管、服務(wù)等相關(guān)管理工作。；一方面可以監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確執(zhí)法，維護(hù)國家稅收個人利益和納稅人權(quán)益。經(jīng)過幾十年的不斷發(fā)展，稅務(wù)師等涉稅專業(yè)服務(wù)政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)成長為服務(wù)納稅人違法納稅、依法監(jiān)管稅務(wù)機(jī)關(guān)的最重要的意志?！抖愂照鞴芊ā焚x予了提供涉稅專業(yè)服務(wù)的政府機(jī)構(gòu)適當(dāng)?shù)牧⒎ㄍ?/p>
第三，符合原則。韓國稅法使納稅人通過稅務(wù)人員與稅務(wù)機(jī)關(guān)的專業(yè)人員進(jìn)行公平對話，從而形成直接影響納稅人、稅務(wù)人員和稅務(wù)機(jī)關(guān)基本權(quán)利的功能。韓國《金融法》要求納稅人在審批個人所得稅時提交由財務(wù)官準(zhǔn)備的數(shù)字簽名的財務(wù)變更登記英國公司費(fèi)用計算書，并給予免除財務(wù)調(diào)查結(jié)果、暫緩審批等優(yōu)惠政策。聯(lián)邦政府的稅收成文法授權(quán)司法部發(fā)布第230號新聞稿，對稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員的律師資格做出了相關(guān)規(guī)定。發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)組織作用的國際立法和專業(yè)知識值得借鑒。
第四，符合國情。經(jīng)過多年的不斷發(fā)展，中國國家注冊稅務(wù)師企業(yè)擁有注冊稅務(wù)師12萬人，從業(yè)人員10多萬人，稅務(wù)師事務(wù)所5400多家。2013年，整個企業(yè)營業(yè)收入超過131億元，已經(jīng)成為繼辯護(hù)律師、注冊律師企業(yè)之后，第三大為政府服務(wù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展鑒證提供商。到目前為止，中華民族中小企業(yè)的納稅人已經(jīng)超過4000萬，第三方納稅人緊隨其后
而財產(chǎn)稅制度的改革也會大大增加；特別是所得稅將改為綜合分類制。如果按加拿大3.1億人口與1.4億所得稅納稅人的比例計算，中華民族僅有的7億城鎮(zhèn)人口中，將有3.1億第三人作為所得稅納稅人；按照加拿大1.4億第三方納稅人有100萬稅務(wù)師的計算，中華民族3.1億第三方納稅人至少會有200萬稅務(wù)師。到目前為止，中國注冊英國公司成本中專門從事涉稅服務(wù)的注冊稅務(wù)師只有10多萬，企業(yè)內(nèi)部可持續(xù)發(fā)展性很大空。涉稅認(rèn)證業(yè)務(wù)不同于注冊英國公司民事全權(quán)關(guān)系中當(dāng)事人幾乎指令的業(yè)務(wù)，而是以第三方獨(dú)立公正的態(tài)度非法出具認(rèn)證調(diào)查報告。就像《工商改革與改革改革綜合實(shí)施辦法》(財稅字〔2013〕106號)中對認(rèn)證服務(wù)的定義一樣，它是一個具有專業(yè)知識的單位，對委托人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和娛樂活動進(jìn)行認(rèn)證，并以證明性的觀點(diǎn)公布經(jīng)營娛樂活動。包括財務(wù)認(rèn)證、立法認(rèn)證、案例認(rèn)證等。為了保護(hù)兩國的權(quán)利，司法部和商務(wù)部的學(xué)術(shù)文件中規(guī)定了近10項涉稅認(rèn)證業(yè)務(wù)。注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所作為主要從事涉稅專業(yè)服務(wù)的工作人員和政府機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著維護(hù)國家機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家個人財產(chǎn)安全的最重要使命；它承擔(dān)著維護(hù)納稅人權(quán)益、維護(hù)國家稅收個人利益、維護(hù)資本主義社會秩序等最重要的責(zé)任。符合《行政許可法》關(guān)于設(shè)立行政許可的相關(guān)明確規(guī)定，涉稅專業(yè)應(yīng)在《稅收征管法》中服務(wù)于政府機(jī)關(guān)的立法威望，使其能夠以健康、可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)走上木星。
北京大學(xué)法學(xué)院財稅法研究所副所長張、、立信律師事務(wù)所主任朱建地、、南開大學(xué)商學(xué)院講師、大成經(jīng)貿(mào)大學(xué)講師藍(lán)鳳輝、清華大學(xué)董事葉偉、、沈陽注冊稅務(wù)師協(xié)會副主席、中聯(lián)稅務(wù)師事務(wù)所副所長鄧艷芳， 《稅收征管法修訂揭示的誠信商業(yè)價值》，《稅收征管法修訂中的稅務(wù)代理法律難題》，《稅收征管法應(yīng)保護(hù)注冊稅務(wù)師參與資產(chǎn)消費(fèi)市場服務(wù)》，《注冊稅務(wù)師與稅收征管法》，《金融服務(wù)提供者在稅收征管中最重要的作用分析》，《涉稅司法鑒定專業(yè)組織——中國的稅務(wù)護(hù)航》， 《涉稅司法鑒定可征稅性意見》“稅收征管法中具體涉稅鑒證的必要性”和“從《稅收征管法》修訂看注冊稅務(wù)師的服務(wù)作戰(zhàn)能力”兩個標(biāo)題，是從提高國家作戰(zhàn)能力、建立制度化、完善化的稅收管理體系、維護(hù)納稅人權(quán)益等角度出發(fā)的。 建議在稅收征管法中將涉稅專業(yè)服務(wù)政府機(jī)構(gòu)的立法威望和具體涉稅鑒證確立為法定業(yè)務(wù)。除了注冊稅務(wù)師，專業(yè)涉稅服務(wù)政府機(jī)構(gòu)還應(yīng)包括辯護(hù)律師和注冊。
記者了解到，由于可持續(xù)發(fā)展的生命周期長等因素，注冊稅務(wù)師沒有專門的立法，這在很大程度上直接影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。時至今日，企業(yè)的法律問題仍然是社會各界熱議的話題?，F(xiàn)階段，全面依法治國，全面推進(jìn)深化改革已成為時代的變化。行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)、CPPCC各級企業(yè)會員、NPC代表和非會員、有關(guān)政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和各界專家普遍在宣傳企業(yè)法，大力為修改稅收征管法等管理工作提出建議和意見，共同推動注冊稅務(wù)師企業(yè)為國家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。